《新疆維吾爾自治區(qū)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的政策解讀

《新疆維吾爾自治區(qū)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（新科規(guī)〔2022〕4號）已于2022年7月18日公開發(fā)布實施，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）。2021年8月，自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》（新黨辦發(fā)〔2021〕39號），明確要求“對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分別由體育、文化和旅游、科技部門從嚴(yán)審批，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。”2022年1月20日，按照自治區(qū)人民政府“雙減”工作專題會議關(guān)于“加快出臺自治區(qū)科技類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確審批登記的具體流程和有關(guān)要求”精神，自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)教育廳、民政廳、市場監(jiān)督管理局共同研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》；

2.《中華人民共和國公司法》；

3.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》；

4.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》；

5.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）；

6.自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》（新黨辦發(fā)〔2021〕39號）；

7.《新疆維吾爾自治區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》（新人社發(fā)〔2021〕53號）。

 三、主要內(nèi)容

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》主要規(guī)定了九個部分的內(nèi)容。

第一部分明確了適用范圍，規(guī)定了科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是由屬地科技管理部門審批，在同級市場監(jiān)督管理部門或民政部門登記，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向?qū)W齡前兒童、中小學(xué)生開展科技類課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二部分為機(jī)構(gòu)設(shè)置，具體對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱、開辦資金、法人及管理人員、章程制度、組織機(jī)構(gòu)六個方面做了具體規(guī)定。該部分強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入章程，確保正確的辦學(xué)方向。

第三部分為場地設(shè)施，具體對場地的性質(zhì)、場地的面積、設(shè)施設(shè)備以及安全要求做了進(jìn)一步的規(guī)定，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在正常、穩(wěn)定、安全、舒適的環(huán)境中開展培訓(xùn)。

第四部分對從業(yè)人員的基本條件、人員的資質(zhì)和配備的比例以及對人員的管理做了具體規(guī)定，并要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員、課程等管理信息必須進(jìn)行公示并及時在全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺備案。

第五部分為培訓(xùn)內(nèi)容，主要從課程內(nèi)容要求和培訓(xùn)材料要求兩個方面進(jìn)行了規(guī)范。結(jié)合新疆實際，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時間不得晚于22:30。培訓(xùn)材料的管理可以參考《自治區(qū)中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料實施細(xì)則（試行）》（新教規(guī)〔2022〕3號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六部分為班額要求，對學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、中學(xué)生培訓(xùn)的最大班額分別不超過35人/班、45人/班、50人/班。

第七部分對審批登記進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定了非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行同級審批同級登記。

第八部分對收費(fèi)管理進(jìn)行了規(guī)定，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理應(yīng)按照《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2號）及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的要求，實行預(yù)收費(fèi)銀行托管和設(shè)立預(yù)收費(fèi)風(fēng)險保證金等方式，并報科技主管部門備案。

第九部分為附則，規(guī)定了《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》五年的有效期，并規(guī)定《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實施之前設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須一年內(nèi)按照本標(biāo)準(zhǔn)重新審核登記，否則不得繼續(xù)開展培訓(xùn)活動。

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》還增加了附錄部分，專門對科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱預(yù)審、設(shè)立申請、審批、法人登記、備案辦結(jié)、變更和注銷六個申辦流程進(jìn)行了細(xì)化，對各個環(huán)節(jié)需要提交的表格進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，為《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的實施提供了更加科學(xué)、規(guī)范，操作性更強(qiáng)的行政依據(jù)。